近日，監(jiān)管層下發(fā)《中國信托業(yè)保障基金管理辦法(征求意見稿)》，表示將設立中國信托業(yè)保障基金有限責任公司，負責基金的籌集、管理和使用；基金的資金來源于信托公司表內外資產余額認購以及文件規(guī)定的另外四種途徑，基金將主要用于信托公司的機構重組和短期流動性救助。該征求意見稿表示，管理辦法將自10月起施行。

按照征求意見稿，基金公司由中國信托業(yè)協(xié)會聯(lián)合信托公司等機構發(fā)起設立，實行公司化管理、市場化運作。

據(jù)了解，基金公司的職責，除了籌集、管理和運作基金，還包括：監(jiān)測信托公司風險，向監(jiān)管部門提出信托公司監(jiān)管和處置意見；負責基金認購者的權益保護和基金的清算償付；核查基金認購者的基金認購和基金使用者的基金使用、償還情況；以及接受監(jiān)管部門委托，托管被停業(yè)整頓、撤銷或關閉的信托公司，參與其資產處置和機構重組。

值得一提的是，對于認購基金部分，該文件進一步規(guī)定，信托公司按凈資產余額的1%認購，資金信托按新發(fā)行金額的1%認購，財產信托按其收益的一定比例認購，具體辦法另行規(guī)定。資金信托認購的基金中，屬購買市場標準化產品的投資性資金信托的，其基金由信托公司認購；屬融資性資金信托的，其基金由融資者認購，在每只資金信托計劃（查詢信托產品）發(fā)行終了時，繳入信托公司基金專戶，由信托公司按季向基金公司集中劃繳。

征求意見稿還顯示，基金使用應當遵循化險救急、有償使用原則，主要用于信托公司的機構重組和短期流動性救助。

意見稿規(guī)定，具備下列情形之一的信托公司，可以向基金公司申請使用基金：一是信托公司經營正常，各項指標符合監(jiān)管要求，因單只優(yōu)質資金信托計劃到期，融資方不能按期清算支付資金，信托公司擬短期接盤而缺乏流動性支付的；二是信托公司經營管理正常，資產實力較強，各項指標符合監(jiān)管要求，但單只出險資金信托計劃因存在賣者盡責瑕疵，需要信托公司賠付而流動性賠償能力不足的；三是信托公司因嚴重違法違規(guī)經營，被責令股東退出或行政關閉，在實施恢復與處置計劃后仍將影響信托投資者合法權益的；四是信托公司因經營管理不善而破產重組，在實施恢復與處置計劃后，仍將危及信托投資者合法權益的；五是需要使用基金的其他情形。

另外，信托公司因嚴重違法違規(guī)經營，被責令股東退出或行政關閉，在實施恢復與處置計劃后仍將影響信托投資者合法權益的；信托公司因經營管理不善而破產重組，在實施恢復與處置計劃后，仍將危及信托投資者合法權益的情況也可申請。

來源：經濟導報 時間：2014-09-12  作者：莊會曉